未经批准，擅自出版1000多本实体书和电子书 培训机构“华图教育”被罚款

近日，信用中国网站显示，北京华图宏阳教育文化发展股份有限公司（通常简称“华图教育”）在未拥有出版执照的情况下，擅自出版教材图书，被罚款1万元，并没收非法财物及违法所得。

记者了解到，华图教育在公务员、事业单位考试等领域比较为人熟知。据其官网介绍，公司成立于2003年2月，以职业教育为核心，主营业务涵盖了公务员、教师等各类人才招录考试培训业务，除此之外，该单位还涉及对外图书销售业务，包括线上、线下两种形式，主要是对外出售考公考编图书教材，但其自身并不具备图书出版资质，只有工商经营资格。

行政处罚决定书显示，该单位于2022 年1 月10 日与2022年4月期间，未经批准擅自从事出版物的出版业务，出版《2023 法律硕士联考一本全教材解读刑法学》实体书和电子版804 本，发行612本；出版《2023 法律硕士联考一本全教材解读民法学》实体书和电子1028 本，发行800 本，被执法机关现场扣押了《2023 法律硕士联考一本全教材解读刑法学》192 本和《2023 法律硕士联考一本全教材解读民法学》228 本。其中《2023 法律硕士联考一本全教材解读民法学》800 本，已被海淀区文化和旅游局立案处罚。违法经营额为3096元,违法所得1836元。其行为违反了《出版管理条例》第九条第一款“报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物等应当由出版单位出版”的规定。

记者在信用中国系统中对华图教育进行检索发现，这已经不是其第一次因非法出版问题被判处行政处罚。该公司曾于2022年4月11日因在“华图官方旗舰店”上发行非法出版物，被处罚金0.9万元，没收违法所得及非法财物。

《出版管理条例》第六十一条规定：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

律师解读

出版必须“持证”

上海大邦律师事务所律师丁金坤告诉记者，目前国内只有拥有合规出版执照的机构才能出版图书，“出版是一个规定很严格的行业，没有例外”。

陕西恒达律师事务所律师赵良善说，仅有工商部门的营业执照是不能进行图书出版，还需要办理出版物许可证。他向记者介绍了合规的图书出版流程：根据《图书出版管理规定》之规定，拟从事出版业务的单位成立的合规流程是：第1步，向省、自治区、直辖市新闻出版行政部门申请《图书出版许可证》；第2步，由新闻出版总署自收到设立图书出版单位申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决定；第3步，新闻出版总署批准后60日内，出版单位到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门领取图书出版单位登记表，经主管单位审核签章后，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门；第4步，新闻出版总署对出版单位登记表审核后，在10日内通过中国标准书号中心分配其出版者号并通知省、自治区、直辖市新闻出版行政部门；第5步，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对出版单位登记表审核后在10日内向出版单位发放《图书出版许可证》；第6步，出版单位持《图书出版许可证》到工商行政管理部门办理登记手续，依法领取营业执照。

扬子晚报/紫牛新闻见习记者 孙庆云 实习生 谭丁元

校对 盛媛媛

编辑 : 孙庆云