要素市场化配置综合改革涉及哪些创新点？解读来了

记者昨天（11日）从国家发展改革委了解到，我国将在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。此次要素市场化改革不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还涉及技术、数据等创新要素。

此次改革试点将在北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉等10个地区展开。这些地区经济发展基础好，2024年经济总量合计超过全国的四分之一，在此进行改革试点，影响力大，牵引性强。

此次开展的要素市场化改革，不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还涉及技术、数据等创新要素。其中，在技术要素方面，将着力推进技术协同创新、加强知识产权保护运营，重点解决科技成果转化等问题。在土地要素方面，将持续深化产业用地市场化改革、盘活存量土地和低效建设用地，推动土地要素集约高效配置。

增强资本要素服务实体经济的能力

昨天，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会。中国人民银行有关负责人表示，将积极支持要素市场化配置综合改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

人民银行将持续完善标准制定、金融统计、信息披露等基础建设，促进要素合理流动。在增强资本要素服务实体经济方面，围绕支持重点领域和薄弱环节，设立了支农再贷款、支小再贷款、碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等。

中国人民银行研究局局长 王信：支持银行与企业签订科技创新和技术改造贷款金额2.2万亿元，累计支持近2万家科技型中小企业实现首贷，有效激发了技术要素创新活力。

下一步，中国人民银行将围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等方面，加大对要素市场化配置综合改革试点地区的金融支持力度。

就业优先 推进要素市场化配置综合改革

人力资源社会保障部相关负责人在昨天的吹风会上表示，全国10个地区实施的要素市场化配置综合改革试点，将坚持就业优先，促进劳动力和人才有序流动。

要素市场化配置综合改革将强化就业优先政策，聚焦先进制造业、消费新热点等方面，努力创造更多高质量就业岗位。同时要加强就业服务供给，持续深化社保经办服务。

人力资源社会保障部就业促进司负责人 运东来：完善社保关系转移接续政策，推动更多的社保事项“一网通办”“跨省通办”。健全试点地区博士后人才服务体系，完善外国专家保障机制，推进外国人才服务保障和外国人来华工作便利化试点，支持事业单位通过特设岗位引进急需高层次专业化人才。

运东来介绍，我国将构建技能导向的薪酬分配制度，引导工资分配向关键岗位和急需紧缺的高层次、高技能人才倾斜。同时，要全面实施“新八级工”制度，形成学徒工、高级工、技师等构成的“八级工”职业技能等级（岗位）序列，畅通人才成长通道。

支持试点地区加强公共数据共享开放力度

记者还从昨天的政策例行吹风会上了解到，我国将支持要素市场化配置综合改革试点地区加强公共数据共享、开放，更大力度释放公共数据资源价值。

公共数据是深化数据要素市场化配置改革的重要抓手，但是也存在数据质量不高、流通不畅等问题。要探索更大力度释放公共数据资源价值。

国家数据局副局长 余英：北京城市副中心、杭甬温、郑州等地也都将公共数据资源开发利用作为重要任务，我们将支持试点地区加强公共数据共享、开放和授权运营，打造一批有影响力的项目，形成可复制、可推广的公共数据资源开发利用模式。

同时，我国将支持不同地方因地制宜加大数据供给，释放数据需求，挖掘一批可感可及的数据应用成果。此外，还要加强数据安全保护，建立数据安全治理体系，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

编辑 : 陈永辉