强调执法理性文明 全国公安机关进一步深化执法规范化建设

9月14日，公安部召开新闻发布会，通报深入开展公安执法规范化建设的有关情况。

发布会介绍，新冠疫情发生后，公安部就进一步强化严格规范公正文明执法下发一系列指导文件，强调执法理性文明、宽严相济，在法治轨道上统筹推进防控工作。

在监管方面，目前，各省级公安机关均制定了配套实施意见，18个省级公安机关增设了案件管理机构。各地通过警情回访、受案立案巡查、对不予立案决定复议复核等方式，着力解决报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等突出问题。积极推进由公安机关法制部门对刑事案件重点执法环节进行统一审核、统一对接检察机关的“两统一”改革，在办案任务量大的执法勤务机构和派出所推行派驻、专职法制员制度，严把案件办理质量关。目前，各省级公安机关均出台了“两统一”文件，并与检察机关就对口衔接工作联合出台了指导意见，公安机关办案质量稳步提升。持续推进执法监督管理委员会建设，在全国范围内建立运行12389投诉平台，制定出台公安机关执法公开规定，深化“阳光警务”机制改革，依法接受检察机关法律监督，自觉接受社会各方面监督，确保执法活动公开公正。

在改革创新方面，公安机关不断加强执法方式方法改革创新，充分运用刚性的监督管理工具、手段，督促民警养成规范执法习惯，提升执法质效。一是全面推行网上办案。各地公安机关普遍开发应用了执法办案与监督管理系统，常态化开展网上办案、同步监督管理，实现执法信息网上记载、执法文书网上生成、执法质量网上考评、执法问题网上预警，办案活动走上“流水线”“单行道”，执法办案更加透明规范，执法监督也更加智能精准。二是建立健全执法全流程记录制度。公安机关以“执法留痕、闭环管理”为切入点，为民警全面配备现场执法记录仪等设备，综合运用多种记录方式，实现网上与网下记录相结合、文字与视音频记录相补充，对从接报案到案件办结的执法办案各领域、各环节进行记录，形成对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。三是规范涉案财物管理。公安机关建设涉案财物专门管理场所，实行案件办理与财物管理分离机制，并建立运行信息管理系统，对涉案财物流转全过程进行实时动态监督管理。一些地方还推动建设跨部门涉案财物集中管理场所和信息管理平台，实现“实物静止、手续流转”。四是规范建设执法办案场所。公安部部署各地全部完成执法办案场所规范化改造，重点将办案区与其他功能区物理隔离，并严格使用管理，强化安全保障，刑讯逼供、涉案人员非正常死亡等问题得到根本遏制。在此基础上，部署在市、县两级公安机关建设集执法办案、监督管理、服务保障等多功能于一体的“一站式”执法办案管理中心。截至2021年7月底，全国公安机关已建成中心2500余个。

在加强教育培训方面，公安部推动执法培训日常化、机制化、实战化，将执法培训作为民警上岗、任职、晋升职务和授予、晋升警衔等“四个必训”的重要内容。全国公安机关通过开展“教科书”式执法培训、新法新规专题讲座、法律知识竞赛、岗位比武、旁听庭审等多种形式，持续提升民警执法能力。此外，公安部在全国公安机关推行并不断改革深化执法资格等级考试制度。截至目前，全国公安机关在职民警约有190万人取得基本级执法资格，6万人取得高级执法资格。在此基础上，不少地方公安机关出台措施，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，如济南市公安局截至目前共有700余名民警通过了法考，有效地提升了广大民警的法律素养和执法能力。（总台央视记者 陈昱）

编辑 : 盛慧梅