2021年底群众网格服务管理满意率97.68%，江苏通报社会治理现代化建设情况

9月6日，江苏省政府召开新闻发布会，介绍了近十年来我省平安建设、社会治理现代化建设方面的实践和成就。江苏全省把推进社会治理现代化作为推进省域治理体系和治理能力现代化的支柱性工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全国率先全省域推进网格化社会治理，在全国率先推广建立正处级市域社会治理现代化综合指挥中心，出台首部网格化省级政府规章、首部市域社会治理促进条例，探索形成了具有中国特色、时代特征、江苏特点的社会治理之路。2021年底江苏全省群众对网格服务管理满意率达97.68%。主要做法和成效有以下几个方面：

（一）完善体制机制，推进共建共治共享。

切实加强党对平安建设和社会治理工作的领导，积极构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。

一是加强组织领导。省委、省政府出台《关于加快推进社会治理现代化  建设更高水平平安江苏的实施意见》，将平安建设和社会治理重点工作纳入全省党的建设考核、高质量发展绩效评价考核，推动各地将推进社会治理现代化、深化平安建设工作列入党委政府议事日程。省委平安江苏建设领导小组下设社会治安、社会治理等工作协调小组，统筹推进社会治理和平安建设工作。

二是推动多元共治。大力推行“党建+社会治理”模式，把创新社会治理与加强基层党组织建设紧密结合起来，将党支部和党小组建在网格，围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈，鼓励引导社会组织、企事业单位、群众参与社会治理，全省网格党建覆盖率达100%，努力形成人人尽责、人人享有的生动局面。

三是坚持依法治理。在全国率先建立法治社会建设指标体系，持续推动社会治理和平安建设领域地方立法，近年来先后制定颁布《江苏省公共场所治安管理条例》《江苏省公安机关警务辅助人员管理条例》和南京《社会治理促进条例》等法规条例，所有村（社区）实现法律顾问全覆盖，在全社会推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（二）全面推进试点，打造市域特色品牌。

以市域社会治理现代化走在全国前列为目标，推动第一期试点市积极统筹谋划、全力组织推进、狠抓任务落实，第二期试点市不等不靠、提前介入、主动作为，上下统一部署、两期协同奋进，市域社会治理现代化试点相关工作得到中央政法委和省委领导肯定。

一是高位统筹推进。江苏省委书记吴政隆、省长许昆林多次对市域社会治理工作提出明确要求，强调要以市域社会治理现代化为抓手，统筹发展和安全，提高社会治理现代化水平。江苏省委副书记、政法委书记邓修明专题调研指导市域社会治理现代化工作，强调要严格按照中央政法委部署要求，紧紧围绕省党代会提出的“社会治理效能显著提升”目标，以推进市域社会治理现代化试点为抓手，聚焦平安稳定主责主业，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。各地全部成立由党政主要领导担任组长的推进市域社会治理现代化（平安建设）领导小组，党政主要领导把这项工作列为“一把手工程”，亲力亲为、狠抓落实。

二是加强分类指导。坚持“地区分类、项目分解、任务分领、经验分创、责任分担”，全面落实中央政法委《全国市域社会治理现代化试点工作指引（第二版）》要求，实行挂图作战、分类指导，制定任务分解表、责任分解方案，推动各设区市之间、县区之间、部门之间强化共同体意识，快跑者示范引领，慢跑者迎头赶上，通过团结协作跑好“团体赛”。

三是积极培育典型。推动各地攻坚认领特色重点项目，瞄准一流标准，发挥首创精神，持续争先进、创特色、走前列，将规定动作做到位，自选动作做出彩，打造出苏州“八心”工程、南通“云图”治理、淮安“三化协同”工程、常州“五城同创”、泰州“12348”调解模式、徐州金融“网格驿站”、连云港“345”非诉讼纠纷解决机制、镇江“三全”治理、南京红色网格、无锡“三智”样本、扬州平安联盟、盐城平安灯箱、宿迁“三网”融合等工作典型。

（三）夯实基层基础，深化网格治理机制。

以江苏省“两办”名义印发了加快构建基层社会治理新格局相关意见，制定出台了《江苏省城乡网格化服务管理办法》，深化网格化社会治理创新，积极构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。

一是筑牢网格基础。组织实施“精网微格”工程，推动各地进一步划细做实基层网格，将网格细分为若干个“微网格”，构建“乡镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—户”工作体系。目前，江苏全省设立网格10.5万个、微网格41.7万个，配备专职网格员8.8万名（城市3.8万名、农村5万名），兼职网格员41.5万名。

二是加强矛盾排查。组织开展社会矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解专项活动，通过“拉网式”排查社会矛盾纠纷，及时评估研判风险隐患，逐一落实调处、化解、疏导、稳控措施，努力实现“隐患发现在网格、矛盾化解在网格，小事不出网格社区、大事不出乡镇街道”，有效防止群体性事件和个人极端案事件发生，切实维护社会和谐稳定。

三是下沉力量资源。在江苏全省政法系统建立“机关干部下沉一线、当好‘八大员’”长效机制，推动“三官一律”进网格，健全党员干部联系群众、深入网格等制度，引导和动员各类社会组织和居民群众广泛参与，有效实现社会治理和服务功能的深化拓展、精准释放、全面覆盖。

四是强化智能应用。积极运用大数据、云计算、人工智能等前沿科技，加快推进市域社会治理大数据平台建设，整合部门信息资源、推动数据共享共用、搭建智能研判模型，做到数据一次采集、按需共享，业务一次办理、网上流转。

（四）统筹资源力量，建强中心平台阵地。

在综治中心、网格化服务管理中心全覆盖的基础上，在市县乡推动建立社会治理现代化指挥中心，将指挥中心打造成社会治理调度资源的“主平台”、平安建设防控风险的“主阵地”、政法服务回应群众诉求的“主窗口”。

一是打造治理资源调度平台。泰州、扬州、常州、徐州、镇江、南通、无锡、淮安、宿迁9市已成立正处级市域社会治理现代化指挥中心，全面统筹协调，扎实推进市域社会治理现代化工作，协调领导小组成员单位开展各专项工作，建立综合协调全市各级各有关部门的工作体系。

二是打造平安稳定实战枢纽。苏州、盐城等地县级中心通过建立分流指派、人员调度、检查督查、工作问责和考核奖惩等工作机制，聚焦平安稳定，加强风险隐患排查、重点人员管控、重要节点稳控，创新发展一站式解决模式，集中受理、统一协调处理各类矛盾纠纷问题。

三是打造服务群众前沿哨所。南京、连云港等地整合资源、充实力量，健全乡镇（街道）政法委员统筹协调综治中心和社会治理局等工作机制，加强实有人口、特殊人群、重点人员等服务管理，凝聚融合平安志愿者、社会组织、热心群众等专业化、职业化、社会化力量，开展疫情防控、风险隐患排查等工作。目前，江苏全省市县镇三级社会治理现代化指挥中心（综治中心、网格化服务管理中心）建设实现全覆盖。

下一步，江苏将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设“社会环境更加平安、服务保障更加优质、制度机制更加健全、方式手段更加智能、基层基础更加坚实、人民群众更加满意”的目标，聚焦发展大局，不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，大力推进社会治理现代化建设，努力建设更高水平的平安江苏，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力保障。扬子晚报/紫牛新闻记者 梅建明

校对 王菲

编辑 : 朱亚萍