宜兴：“四盯三看”推动农村道路“畅安舒美”

宜兴，山水相依，地貌丰富，立体式交通区位优势明显，高等级公路纵横交错。

作为苏南地区农村面积占比最大的县级市，宜兴全市农村土地面积达1496平方公里，农村道路总里程2618.3公里，农村机动车保有量35.8万辆，农村实有人口76.1万人。随着农村经济的不断发展，农民生活水平的不断提高，农村地区车辆保有量和驾驶人数量迅猛增长，人、车、路矛盾逐渐加剧，道路交通安全形势日益严峻。

农村道路交通安全治理事关社会和谐稳定，事关全面建成小康社会，事关“两个一百年”奋斗目标的实现。今年10月，宜兴市认真落实江苏省委巡视组相关工作要求，启动农村道路交通安全专项整治行动，瞄准打造农村道路安全整治的“宜兴样本”，围绕快、准、实的工作标准，加强组织领导，认真排查问题，科学制定方案，实时统筹推进，总结固化经验，不断探索形成“四盯三看”工作法，有效促进全域农村道路交通本质安全水平大幅提升。

全市誓师大会

盯重点 全面整治风险隐患

聚焦重点难点，围绕“路、人、车、企”四个方面，建立重点工作任务清单推进机制，明确整改措施、责任部门和时限要求。厘清问题清单，全面梳理农村道路交通安全突出问题7大类29项“大清单”，滚动排出第一、第二批次6091项安全隐患“小清单”，落实资金近2亿元，逐条逐项进行分解整改。针对工作中存在的突出困点、难点问题，宜兴市委市政府牵头，每周召开农村道路交通安全专项整治行动例会，形成治理合力、确保治理成效。

盯亮点 高标准打造示范品牌

整治行动中，宜兴全力推动“戈潘线、潘西线、兴杨公路、屺分线、通蜀线、张横线”等2批次6条示范路创建工作，全面实施设施提档、管理提标等综合整治提升措施，为全市各镇（街道）农村道路交通整治提升树好样板。

创新村企自治措施，全市共有130个村、421家企业将遵守道路交通法律法规分别纳入“村规民约”“厂规厂约”内容，并组建村级、企业交通安全劝导志愿者队伍，加强各村、企业周边要道的交通劝导，有效形成了农村道路交通安全群防群控合力。杨巷镇、周铁镇、官林镇等13个镇（街道）累计16个村（社区）探索开展零散耕种土地流转为集体经营，减少耕作半径，降低交通安全风险。扎实推进村（社区）内部道路区域交通微循环改造工作，选取主干道沿线的13个村（社区）开展试点建设，降低群众参与主干道交通的频次。

盯热点 积极响应群众诉求

宜兴通过问卷调查等方式，了解听取基层群众对非标车辆整治、机非分离改造、道口搭接、非标车置换等方面的需求和建议，制定更加高效、有针对性的工作举措。

优化农村地区群众出行方式，相继推出801路免费旅游公交车和30辆旅游出租车，在镇村公交全覆盖的基础上，优化城乡公交线路4条、新辟公交线路3条，切实提高了农村地区交通便捷度，改善了群众出行体验。用好抖音、论坛群众举报、12345来电来信反映、“杜鹃鸟”微信随手拍等渠道，针对群众反映的交通设施损坏、飙车扰民等问题，迅速落实好治理措施，广大人民群众的获得感、安全感日益增强。

盯焦点 建立健全规范标准

针对全市农村道路里程长、情况复杂，缺乏具体“建管养治”标准的实际，宜兴围绕“建管养治”四个方面，邀请公安部交通管理科研所、同济大学以及华设、苏交科等专业团队来宜指导农村道路交通安全设施标准化建设工作，全面深化交流合作，推动专业人员入驻专班，切实提高隐患治理、路面执法等标准建立的科学性和权威性。

《宜路平安——宜兴市农村道路交通安全综合治理实用指南》编制完成，并通过专家评审。由公安、城管、交通运输部门制定农村道路交通“执法一本通”，明确常见违法的执法标准，统一操作手势，严格执法机制，切实为专项整治提供强有力的法律支撑。

交通安全宣传进田间地头

看氛围 全域宣传造强声势

近日，一则由原央视主持人、表演艺术家白燕升担纲拍摄的交通安全公益宣传片，在宜兴热播，引起市民群众热烈反响。专项行动期间，宜兴持续加大老年人、外来务工人员、学生等重点群体的宣传力度，利用宜兴方言制作音视频，编排音乐快板，用老百姓喜闻乐见的形式，使交通安全知识更加入脑入心。通过组建“少年交警队”、建立实践基地等形式，常态化开展文明交通实践、“小手拉大手”等活动，努力起到“教育一个学生、带动一个家庭、影响全社会”的效果。开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动，以板凳课堂、农户院线等方式，将交通安全知识送入千家万户。

据统计，行动开展以来，宜兴依托多平台、多载体开展系列宣传报道900余条次，其中展现宜兴交警工作训练场景的组照《铁骑中队的“五朵金花”》，今年11月在联合国教科文组织的图片展展出，宜兴农村道路交通安全整治工作模式、工作视频被多家主流媒体刊登、转发共计58次。

看进度 倒排时序攻坚克难

宜兴对照专项整治工作时间节点，建立交通安全隐患小清单、部门职责责任清单、每周重点工作任务清单“三张清单”机制，通过菜单式整改、项目化推进方式，明确落实整改责任单位和完成时限，落实资金和人员，做到整改措施、部门、责任、资金、时限“五明确、五落实”。同时，市纪委监委牵头组成督导组，对职能部门、属地板块动员部署、组织体系、职责履行以及重点工作推进落实等情况进行全要素、全覆盖督导，形成督察通报，落实整改措施。

通过整改，农村道路变化明显。警闪灯、警示桩颜色醒目，有效提醒主线、支线车辆提高警觉；交通标志、交通标线引导驾驶人视线，有效管制驾驶行为；减速带迫使车辆减速，有效控制事故多发点位车辆速度；防护栏坚固耐撞，为临水临崖区域建起一道安全堤坝；隔离栏阻拦违法行为，保证公路有序运营；绿化清理减少道路遮挡，有效改善行车视距；路口渠化、封闭道口、道路拓宽等措施有效减少交通冲突，优化行车环境；公交站台港湾式改造减少公交车停靠对交通流影响，乘客上下车更为安全；路灯点亮了乡村道路，为农村群众指明了回家的方向；交通信号灯、电子警察弥补警力空缺，24小时保障交通安全、有序。

道路整治后

看效果 着力提升交通安全

开展农村道路交通安全专项整治行动以来，宜兴坚持把“事故少、秩序好”作为检验工作成效的标准，通过道路隐患整治、交通设施健全、出行交通优化，切实提升群众出行的安全度、便捷度、畅通度。

建立领导带头上路执法执勤制度，市领导每周不少于1次，机关部门、乡镇（街道）主要领导每周不少于2次开展路面执法劝导活动。强化“两客一危一校一货”等重点运输企业监管，开展联合检查1381家次，停业整顿6家。以“两客一危一货”、非标电动车销售为重点，开展“三超一疲劳”、酒醉驾等整治攻坚，共查处交通违法行为14.4万余起，办理非法营运、“两客一危”等行政案件408起，拘留违法驾驶人184人，醉驾刑事打击164人。特别是强化非标三、四轮车专项整治攻坚，整合公安、城管、交通运输、市场监管等部门执法资源，坚持源头打击与路面查处并重，溯源调查与政策引导并举，非标三、四轮车上主干道行驶的现象基本杜绝。通过努力，全市农村道路交通事故数同比下降32%、伤亡人数同比下降81.3%。

宜游、宜居、宜人，宜兴将始终坚持“人民至上、生命至上”，发挥农村道路安全整治样板引领作用，固化农村道路安全管控体系的“宜兴模式”，将农村道路建、管、养、治的“宜兴标准”在宜兴大地推广，全力构筑农村道路交通安全生命防线，为建设“美丽乡村”和“强富美高”新宜兴努力奋斗。（逸轩）

校对 盛媛媛

编辑 : 潘政