首次提出“一图两单两卡”编制要求！江苏新版突发环境事件应急预案管理办法明年施行

扬子晚报网12月22日讯（记者 曹卢杰）为全面落实新形势下生态环境安全与应急管理工作新定位、新理念、新要求，江苏省生态环境厅对2014年出台的《江苏省突发环境事件应急预案管理办法》（以下简称《办法》）进行了修订。新版《办法》于今年11月初完成修订并正式印发，2024年1月1日起正式施行。12月22日，江苏省生态环境厅召开新闻发布会，对新版《办法》进行深入解读。

新版《办法》由原来的6章25条调整为7章28条，将“监督管理”扩充为“应急预案的实施”“监督管理”两个章节。新版《办法》主要立足于解决实际问题，提出部分创新管理措施，以推动形成江苏省覆盖全面、衔接有序、规范合理、管用实用的环境应急预案全过程管理体系。结合江苏省工业园区数量众多、涉危涉重等重点园区环境风险企业聚集的省情，明确提出工业园区预案类别。特别细化了各类环境应急预案编制重点和质量要求；强调了预案关键要素的完整性和与实际情况相符性；强调了专家审核把关作用，避免预案审查流于形式；强化了对第三方单位监管，针对受委托的第三方单位编制预案内容严重失实，导致发生环境污染事件的，明确依法依规追究其法律责任。

值得一提的是，新版《办法》首次提出预案“一图两单两卡”编制要求，对预案关键内容简本化、图示化、直观化，有效提升环境应急预案的可操作性和实用性。“一张图”直观展示预案中环境风险单元、环境风险受体分布，主要环境风险物质、环境应急物资、风险防控措施等关键信息，既便于企业加强日常环境应急管理和生态环境部门日常执法检查，又能够实现事故状态下“挂图作战”。环境风险辨识、环境风险防范措施“两单”是环境风险评估报告重要结论，实行清单化管理，为企业常态化开展隐患自查自纠，查漏补缺、对标找差，补齐环境风险防控短板提供了靶向。环境安全职责承诺卡明确企业主要负责人环境安全第一责任人，能够充分调动各种资源，保障预案各项要求落到实处，避免预案“一编了之”“束之高阁”等问题。明确企业环保负责人主管责任，做到风险防控措施、应急响应流程、应急保障力量“心中有数”，提升预案执行效果。应急处置卡将预案响应操作细化到重点岗位、落实到具体负责人员，既体现分级响应原则，又突出关键环节，强化突发环境事件先期处置能力，有效控制事态扩大。

“近期，我们已经在南通、扬州等地作了先试先行，部分企业已经编制了‘一图两单两卡’，总体反映良好。”发布会上，省环境应急与事故调查中心副主任华娟表示，后期还将依托智慧监管平台，打造专门模块，实现全省环境应急预案电子化备案管理，将“一图两单两卡”作为预案备案附件。新版《办法》实施后，对于目前已完成应急预案备案，未到修订时限且无重大变动的企业事业单位无需重新编制预案，补充“一图两单两卡”内容即可。

校对 李海慧

编辑 : 潘政