2023张家港市城管局“年度答卷”来啦！

惠民生、暖民心、顺民意！2023年，张家港市城市管理局扎实推进城市管理“136”工程，创新“区城融联”机制，持续推动城市精细化管理，提增综合行政执法质效，推动垃圾分类走深走实，提升停车、照明、公厕等民生便利，创新完善建筑垃圾管理工作举措，强化科技赋能在城市管理工作中的应用，夯实队伍规范化建设根基，交出了一份亮眼“年度答卷”！

“城管蓝”队列训练

打造席地而坐城市客厅

优化城市管理工作机制

加强部门协同。高位推动城管委办公室、综合执法联席会议办公室，健全联勤联动和定期会商机制。牵头开展“洁美港城”同创共建活动，创新实施“一家单位负责若干网格”责任制度，建立“街道-社区-成员单位”联动机制，发动党政机关单位、街道社区参与文明劝导、环境整治、问题整改。

加强板块融联。建立“区”“城”融联机制，与保税区、经开区（杨舍镇）、高新区（塘桥镇）、乐余镇、凤凰镇加强“机制融、业务融、队伍融、考核融”，通过联席会议和现场会办，指导各板块提升城管工作质效，2023年以来，召开会议20余次，商议解决问题200余项。构筑全市城市管理（综合执法）党建共建同心圆品牌，发挥市局“城管先锋港湾”党建品牌+区镇执法局党建品牌的融合联动作用，不断深化“党务+业务+服务”的党建引领和辐射带动功能。

加强督查检查。由市城管局领导带队，定期对主城区四个街道开展全方位“集中体检”行动。高效运行城乡环境督查考核专班，通过马路办公、联合检查等方式，及时督促板块条线整改城乡环境突出问题，2023年累计编发通报42期，通报各类环境问题5.6万余起，整改率99%。

加强社会共建。创新城市守望“随手拍”行动，通过提供志愿者积分、新市民加分、话费奖励等激励措施，发动广大市民、沿街商户参与城市管理，2023年以来，市民群众累计上报有效问题3.66万余起，办结率超99%；创新推出“文明骑手”活动，会同市文明办、公安局等部门，推进外卖箱体编号工作，评选“文明骑手”，发出“文明倡议”，推动行业文明水平整体提升；加强“城商协作”，评选“星级商户”，进一步培育“城商协作”道路，加强与沿街商户联系，第一时间解决商户关心的问题；组织开展第三届市容环卫责任星级商户评比活动，共评出50家“星级商户”，其中3家商户获评2023年度苏州市市容环卫责任“星级商户”。

稳步提升市容环境秩序

市容秩序紧扣“精细化”。高质量完成37个重点区域市容环境综合整治项目。聚焦非机动车停车秩序整治，深挖非机动车停车资源，累计新增（修复）非机动车停车泊位约1.65万个；聚焦集贸市场周边整治，在城区集贸市场实行“双组长”工作机制，积极探索摊贩疏导点设置和管理工作，因地制宜设置城市管理“温情线”。开展毗邻区域市容环境综合整治提升。在高标准完成4个市域毗邻区整治项目基础上，创新实施跨市域毗邻区域整治，打造2个与江阴毗邻的亮点项目；加强毗邻区域联勤联动，开展跨区域联合巡逻、联合执法工作。推动市容环卫责任区制度落实。针对主次干道沿线，持续深化沿街商户“三色评价”机制，1200余路视频探头和市镇两级督查队伍，构建“线上+线下”立体化巡查监管模式。推进“美丽街区”建设。按照精细化管理的要求，配强管理力量，提升管理标准。暨阳湖生态金融街区和永联小镇美丽街区获评苏州市“美丽街区”称号。组建“城警联动”中队，加强停车秩序管理。多维度挖掘“最美店招”特色，打造一批省级户外广告特色片区、苏州市级城市管理示范路。

环卫保洁力求“高颜值”。围绕“净美苏州”建设要求，重点开展城市“美颜”行动，提升区域一体化保洁频次和力度，2023年以来，累计清理卫生死角4866余处，打造23处“席地而坐”城市客厅示范区。常态化开展“烟头不落地 港城更美丽”行动，今年累计清理烟头972.4公斤。加强公厕日常运维保洁，指导各板块深度清扫保洁公共卫生间3423座次，落实“一客一保洁”“每周三公厕深度保洁日”制度。

违法建设保持“零容忍”。按照“零增长、减存量、管源头”的要求，持续推进“美港惠城”行动，2023年共治理违建156.35万平方米，其中拆除违法建设129.06万平方米，补办证25.3万平方米，办理暂缓交易89起。不断完善办案流程、快速处置、认定标准、案件移交等工作机制。探索违建治理“疏堵结合”新模式，试行小区阳光房“四统一”自治方案。持续推进“美港惠城”行动，全年打造重点项目9个、挂牌督办项目9个，将违建治理与落后产能腾退、沿街市容美化、人居环境等提升相结合，打造一批拆治建靓点位。

村庄环境确保“常态化”。“三联一学”共治共推全市村庄环境长效管理，建立健全联席机制，压实条线板块责任；综合运用关联数据，制定“对比图档查阅”“一户一档”工作意见，指导属地完善台账；建立观摩员互学队伍，通过背靠背、面对面交流互学协同共进方式，推动全市村庄环境长效管理工作走深走实。

持续激活垃圾分类动能

城乡一体全覆盖。全市528个居民小区、900余家公共机构（公共场所）、126个行政村已实现分类投放设施全覆盖，因地制宜开展精细化治理，满足市民过时投放需求。探索“三定一督”2.0升级版（个性化“定点”、多形态“定时”、精准化“定责”、智能化“督导”），高效运用物联网、大数据技术，打造垃圾分类智能监测预警系统。合理安排上门收运时段、频次和线路，构建“定点+流动”收运模式，确保日产日清。

宣教服务促融合。全市建成垃圾分类主题广场30个、垃圾分类科教馆15个，开设研学宣教路线12条。在企事业单位、居民小区等公共场所实施“一幅、一栏、一屏、一线、一平台”建设。成立全市生活垃圾分类公益联盟，推进垃圾分类志愿服务“蜂巢”行动，累计开展主题活动1000余场、上门宣传5万余次，持续提升垃圾分类的传播影响力。

扎实推进民生实事工程

缓解“停车难题”。持续扩大新增停车位供给，今年新增停车位3000余个，注重挖掘存量，推动政府企事业单位开放共享内部公共停车位3000余个，打造“港城夜泊”停车共享服务品牌，引导杨舍老街、万达广场等商业中心开放共享停车位4000余个。

实施“靓化工程”。提前完成“市区照明亮化提升”民生实事工程，有序推进快速环路临时照明增设、市区路灯增补工程、老旧小区工程等照明工程建设，进一步营造路灯明亮、灯容整洁、夜景美丽的城市夜景。加快智慧路灯建设，实施白鹿路（西二环-国泰路）多杆合一智慧路灯改造工程，原79盏高压钠灯全部更换为节能高效的LED灯具，沿线路灯、信号灯、监控、指示牌杆件集成为14杆智慧综合杆，并拓展视频监控、环境检测、交安设施、信息查询、充电桩等场景运用，实现“一杆多能”，打造张家港第一条智慧路灯“多杆合一”示范路。

推动“公厕革命”。提高公厕建设标准，完善整体配套设施，今年新改建公厕40座，增配无障碍人文设施，打造一批“最美公厕”。扩展全市“公厕开放联盟”成员数量，目前，“公厕开放联盟”已增至202家，市区“5分钟如厕圈”已初步构成。

创新完善建筑垃圾管理

提优审批服务。落实“一张表单”审批制度，2023年累计审批工程项目299份，核准渣土车3518辆次，核准建筑垃圾（工程渣土）492.34万方，办件量同比增长283.3%，审批量同比增长106.91%。制定《张家港市城管局建筑垃圾（工程渣土）行政审批业务办理征询意见表》，鼓励企业提出意见建议。

创新便民举措。依托“张家港城管”微信公众号平台，打造集自助下单、预约收运、智慧监管为一体的“装修垃圾清运”便民小程序，实现市民一键询价下单，企业实时联系接单，管理端在线审核监管，事后追踪评价反馈，打通装修垃圾收运“最后一公里”。小程序上线以来，市民共下单484单，审批装修垃圾7255吨。

纾解企业难题。推出“渣土超市”微服务功能板块，登记市域内暂时闲置的工程渣土，“储存”于线上超市，供有需求的施工单位使用。上线以来，共上架工程渣土72.14万吨。

打击跨区域偷倒。建立健全张家港市打击跨区域偷倒建筑垃圾违法行为联合执法工作机制，今年累计发现跨区域偷倒建筑垃圾的车辆75辆次、货船1艘。制定《张家港市建筑垃圾执法领域案件办理指引》，规范案件处理流程，明确“一案三查”制度。

科技赋能智慧城管建设

一张网——城管视频监控专网。接入金城物联公司“港城e停车”的停车收费监控，作为1200路城管视频监控的补充，进一步强化对机动车违停的监管力度。建设完成垃圾分类智能监测预警系统，通过视频监控对全市1800个垃圾分类亭房的误时投放行为进行自动识别。

一幅图——城管便民服务地图。根据住建部试点要求，作为全国唯一入选试点的县级市，开发建设了涵盖城管服务站、便民疏导点、停车场、充电桩、早餐店、修鞋配钥匙、公共自行车、公共厕所等城市管理全要素的“城管便民服务地图”。

一机库——城管专用无人机库。创新启用城管专用无人机库，实现无人机定时定点全自动巡航；利用无人机对市容市貌、环境卫生、市政设施、垃圾分类、违建治理等重点领域开展自动巡查。建立“高空无人机+低空视频监控+地面机器人”的立体式监管体系。

一试点——杨舍老街AI管理示范区。在杨舍老街区域范围内，加装视频监控、喊话音柱，引入车载监控、城管机器人和无人机等新兴科技。联合研发的“5G智能巡检机器人”，实现吸烟、火情、垃圾等情况的自动抓取和识别，自主播报有关文明教育宣传内容。“城管机器人”承担起城市管理“督导员”和“宣传员”职责。

培优建强城市管理队伍

队伍建设更为规范。常态化推进市镇两级纠察工作，推进市容服务企业信用分级分类监管，组建行动支部送教上门，探索伴随式、协同式执法模式，提升执法案件办理质效，成功承办全省城市管理领域行政执法规范化建设苏南、苏中片区现场会。

普法宣传更具实效。建立“执法+服务+普法”模式，依托全市14座城市管理服务站作为普法阵地。线下组织开展垃圾分类宣传月、城市管理行政执法普法月、城管“开放日”等主题普法活动，线上利用新媒体，发布普法短视频、典型案例、法律法规解读等，广泛宣传城市管理法律法规。

培训体系更加健全。省内首推“1+N”实训体系（“1”指1个市级实训中心，侧重于理论教学、实景模拟，“N”指多个镇级实训点，侧重于执法实操）。举办城管系统中青年干部培训班，创新采用“集中培训+交叉轮训+外出考察”模式，提高干部学思践悟能力。

廉洁文化更富特色。塑树“清风蓝韵、廉洁城管”文化品牌，构建“1+1+N”廉洁文化模式（即1套方案+1个品牌+N项活动），打造“廉政长廊”，制作花草廉政牌，悬挂廉洁文化墙。通过多项举措，在全市城管系统营造崇康拒腐、尚俭戒奢、勤政为民、风清气正的良好风尚。

扬子晚报/紫牛新闻记者 黄玉琴

校对 李海慧

编辑 : 石伟