全国人大代表刘忠斌：提高育儿保障、降低育儿成本，让年轻人愿意生孩子

近几年，如何提高年轻人生育意愿、提升生育率已经成为全社会公共关注的话题。全国人大代表、南京图书馆参考咨询部主任刘忠斌认为，生育成本高是影响生育率的因素之一，他希望能够多措并举减轻育龄家庭生育成本，以提高生育率。

刘忠斌指出，家庭育儿成本不断加大、儿童养育和工作难以平衡、祖父母隔代教养存在弊端、家庭内部性别平等议题突出、普惠性托儿所面临巨大缺口、产假延长加剧就业歧视、育儿假形同虚设、生育保险覆盖面有限等等现象普遍存在，这些现象制约着生育率提升。为此他建议从完善顶层设计、构建多元参与局面、实现养育成本社会化、促进生育成本分担的两性平等、生育保险提质扩面、完善就业权益立法、推进生育支持政策端口前移等方面，建立健全生育支持政策体系。

刘忠斌说，现阶段的生育保障服务主要以单一的家庭提供为主，政府、市场以及用人单位所提供的服务形式较少且保障水平较低。他建议明晰政府、市场、用人单位和家庭各主体责任，政府的主体责任是为生育职工制定良好的生育保障顶层设计，市场主体责任体现在提高灵活与优质的服务，祖辈帮扶也可以在一定程度上缓解生育职工的生育照顾压力、时间压力和经济压力，应作为一项有力的生育保障形式加以补充，由此形成多元参与育儿的局面，促进生育职工平稳“着陆”。

此外，他建议加大优质教育供给、在个税抵扣与生育补贴方面给予更大力度政策支持，从而缓解育儿家庭在子女教育、家政服务、婴童用品开销等方面等经济负担。

延长产假本是一项福利政策，却可能加剧女性在就业中遭遇等歧视。刘忠斌认为，保障女性就业权益应促进生育假共享，建立男性育儿假，鼓励丈夫承担家庭责任，缓解职场歧视。还可以参照残疾人税收优惠，根据孩子数量和企业规模分担用工成本；对于雇佣一定比例女性的企业，生育保险费可以减半，雇佣女性的成本就可以降低。此外，应通过培训、指导、贷款免息和税费减免等政策提升产后女性返岗能力。

扬子晚报/紫牛记者记者 刘丽媛

校对 陶善工

编辑 : 潘政