海安创新审批模式实现“环评+排污许可”双证联办 企业办事驶入“快车道”

“真没想到一天之内就能同时拿到环评批文和排污许可证，这样的审批速度太给力了！”在上海勤松金属制品海安有限公司的颁证现场，企业负责人手持新鲜出炉的两本证书，与政务服务大厅工作人员开心合影的画面，成为海安行政审批改革成效的生动缩影。这家从事零部件生产的企业，成为海安市推行环评和排污许可“两证审批合一”的首批受益者，从提交材料到拿到双证仅用了短短数日，与传统的审批流程相比，至少节省20个工作日。

过去，建设项目审批就像一场“接力赛”——企业要先完成环境影响评价审批，待项目建成投产前再单独申请排污许可证，整个流程如同要跑完两个独立的“马拉松”，不仅让企业反复提交材料、多次跑腿，更因审批周期跨度大而影响项目进度。这一困扰企业的堵点痛点，正在海安的改革实践中被成功破解。自2024年12月南通市生态环境局出台《关于进一步推进环境影响评价与排污许可“两证审批合一”工作的通知》以来，海安市数据局与生态环境局紧密协作，通过制度创新将原本串联的审批流程变为并联操作，为企业开辟出一条高效便捷的审批“高速路”。

在这场刀刃向内的改革中，海安相关部门展现出主动作为的服务意识。以勤松金属技改项目为例，审批部门提前介入开展排污许可管理类别预判，建立跨部门会商机制，多次组织建设单位、环评编制单位召开协调会，像“项目管家”一样全程指导申报要点。这种将服务窗口前移的做法，确保了材料申报、现场核查、审批发证各环节的无缝衔接。工作人员不是在办公室等企业上门，而是把办公桌搬到项目一线，用政府的“辛苦指数”换企业的“幸福指数”。

改革红利正在持续释放。截至目前，海安已有2个项目同时获得环评批复和排污许可证。更值得关注的是，这种改变不是简单的“物理叠加”，而是通过流程再造实现的“化学反应”——生态环境部门在环评阶段就同步考量排污许可要求，既避免企业后续改造的重复投入，又强化了污染治理的源头管控。

下一步，海安计划将试点经验推广至更多行业领域，持续优化服务保障，加强项目建设事中事后指导，巩固“两证联办”制度成效。在这场优化营商环境的接力赛中，企业获得感正成为衡量改革成效最温暖的标尺。

通讯员 夏鹏 沈祖建 李仁霞

校对 石伟

编辑 : 盛媛媛